Gremios denuncian Latam en Paraguay
AW | 2021 06 24 06:55 | AIRLINES / AVIATION ORGANISMS / GOVERNMENT
Gremios denuncian contra Latam Airlines trasgreción Ley de Turismo
ASATUR (Asociación Paraguaya de Agencias de Viajes y Empresas de Turismo) y la AAVIP (Asociación de Agencias de Viajes IATA de Paraguay), presentaron una denuncia formal contra Latam Airlines en un reclamo a la Ministra de Turismo, Sofía Montiel, y eventualmente otras compañías aéreas por flagrante violación de la Ley 2828 de Turismo, al tiempo de solicitar la apertura de un sumario administrativo a los efectos de la posterior imposición de las sanciones pertinentes que correspondan. La ley regula la actividad turística y las compañías aéreas se han opuesto históricamente al inciso F del Artículo 33 que establece que los prestadores de servicios turísticos, inscriptos en el Registro Nacional de Turismo, gozan de determinados derechos entre los cuales se menciona el de “percibir por la comercialización de pasajes aéreos un porcentaje no menor al 6% de la tarifa del pasaje que será abonada por las compañías aéreas”.
Los intentos de pedir la derogación o modificación de la ley 2828 de Turismo por parte de las líneas aéreas han sido una constante desde la misma promulgación de la ley en diciembre del 2005. Una carta enviada por la JURCAIP al Presidente de la DINAC a principios del 2020 significó un nuevo cuestionamiento pues en la misma se solicitaba la modificación de la Ley de Turismo señalando que “Paraguay es el único país que tiene una comisión tan elevada fijada por ley”.
En plena pandemia otro posterior reclamo de JURCAIP motivó una reunión virtual realizada 24 de junio de 2020 en la que estuvieron presentes, además de la Ministra de Turismo, representantes de JURCAIP, DINAC, ASATUR y AAVIP. Entre otros puntos tratados en la ocasión, los representantes de JURCAIP mencionaron el elevado porcentaje de ventas realizado a través de las agencias de viajes (aproximadamente un 70%) y en consecuencia el elevado monto en comisiones que deben abonar a las mismas. Contradictoriamente, por un lado se destacó la excelente producción comercial de las agencias que supera ampliamente las ventas que podrían lograr en forma directa las compañías aéreas, y por el otro se cuestionó la retribución que se debería abonar por dicha gestión comercial. La reunión culminó con la promesa de continuar un dialogo que permitiera conciliar los intereses de ambos sectores.
El 4 de Diciembre del 2020, Latam Airlines solicitó a las agencias de viajes, la firma de un “Contrato de Agencia de Viajes”, el cual establecía “nuevas condiciones comerciales y la renuncia al derecho y a la acción de percibir por la comercialización de pasajes aéreos el pago en dinero de la comisión del 6% de la tarifa del pasaje establecida en el Art. 33, inciso (F) de la Ley No. 2828/05”. El 11 de Diciembre de 2020, ambas asociaciones (ASATUR y AAVIP) se pronunciaron enviando una nota a LATAM, con copia a la Senatur, rechazando “las desmedidas pretensiones de la línea aérea, su actitud extorsiva y la ilegalidad del contrato remitido”. Por intermediación de Senatur, las asociaciones y LATAM comenzaron una mesa de trabajo buscando lograr llegar a un acuerdo de comercialización. De acuerdo al reclamo hecho por las asociaciones a principios de Abril 2021, la JURCAIP a través del abogado Alejandro Piera, propuso firmemente eliminar el inc. f de la ley. “En el deseo de llegar a un acuerdo satisfactorio para todos, estuvimos de acuerdo en darle más tiempo a la JURCAIP para que replanteen la propuesta y presenten una nueva, pero desde JURCAIP no realizaron ninguna propuesta constructiva y simplemente reiteraron su planteamiento de eliminar el articulo de la ley. Esto fue nuevamente afirmado en un email enviado el 10 de mayo 2021 por JURCAIP, en el cual expresaban que no se encuentran en condiciones de presentar una propuesta adicional más allá de la que fuera compartida con la mesa de trabajo”, expresa la carta enviada a la Ministra de Turismo.
“Nos parece pertinente puntualizar lo establecido en el Art. 9, segundo párrafo, de la Constitución Nacional que dispone “[…] Nadie está obligado a hacer lo que la ley no ordena. En el caso en cuestión, la redacción dispuesta en el inc. F del Art. 33 de la Ley N° 2828/2005 ordena a las compañías aéreas al pago de la comisión mínima, lo que implica desde la óptica de la norma constitucional citada, que la disposición en cuestión deviene imperativa, irrenunciable y no derogable por acuerdo de partes, pues así lo ordena una ley vigente. De lo expuesto, podemos concluir que el no cumplimiento de lo establecido en el Inciso F del Art. 33 de la Ley N° 2828/2005, resulta violatoria, además, de la Constitución Nacional”, añade la carta enviada por ASATUR y AAVIP.
Como autoridad y órgano regulador de la actividad turística, la Senatur deberá pronunciarse “anteponiendo el respeto a la ley como corresponde en un estado de derecho ante propuestas que se apartan de sus cauces normales y buscan trasgredir lo jurídicamente establecido”, señalan comentarios recibidos de agentes de viajes en nuestra redacción.
Unions denounce Latam in Paraguay
Unions file complaint against Latam Airlines for violating Tourism Law
ASATUR (Paraguayan Association of Travel Agencies and Tourism Companies) and the AAVIP (Association of IATA Travel Agencies of Paraguay), filed a formal complaint against Latam Airlines in a claim to the Minister of Tourism, Sofía Montiel, and eventually other companies air for flagrant violation of Law 2828 of Tourism, at the time of requesting the opening of an administrative summary for the purposes of the subsequent imposition of the pertinent corresponding sanctions. The law regulates tourism activity and airlines have historically opposed subsection F of Article 33, which establishes that tourism service providers, registered in the National Tourism Registry, enjoy certain rights, among which is mentioned that of “receiving for the commercialization of air tickets a percentage not less than 6% of the fare of the passage that will be paid by the airlines”.
Attempts to request the repeal or modification of the Tourism Law 2828 by the airlines have been a constant since the enactment of the law in December 2005. A letter sent by JURCAIP to the President of DINAC at the beginning of 2020 meant a new questioning because it requested the modification of the Tourism Law, noting that «Paraguay is the only country that has such a high commission set by law».
In the middle of the pandemic, another subsequent JURCAIP claim led to a virtual meeting held on June 24, 2020 in which, in addition to the Minister of Tourism, representatives of JURCAIP, DINAC, ASATUR and AAVIP were present. Among other points discussed on the occasion, JURCAIP representatives mentioned the high percentage of sales made through travel agencies (approximately 70%) and consequently the high amount of commissions they must pay to them. Contradictorily, on the one hand, the excellent commercial production of the agencies was highlighted, which far exceeds the sales that the airlines could achieve directly, and on the other, the remuneration that should be paid for said commercial management was questioned. The meeting ended with the promise to continue a dialogue that would allow the interests of both sectors to be reconciled.
On December 4, 2020, Latam Airlines requested travel agencies to sign a “Travel Agency Contract”, which established “new commercial conditions and the waiver of the right and the action to receive for the commercialization of tickets. air the payment in money of the commission of 6% of the fare of the passage established in Art. 33, subsection (F) of Law No. 2828/05”. On December 11, 2020, both associations (ASATUR and AAVIP) spoke by sending a note to LATAM, with a copy to Senatur, rejecting «the excessive claims of the airline, its extortionate attitude and the illegality of the contract submitted». Through the intermediation of Senatur, the associations and Latam began a work table seeking to reach a commercialization agreement. According to the claim made by the associations at the beginning of April 2021, the JURCAIP through the lawyer Alejandro Piera, firmly proposed to eliminate the inc. f of the law. “In the desire to reach a satisfactory agreement for all, we agreed to give JURCAIP more time to rethink the proposal and present a new one, but JURCAIP did not make any constructive proposal and simply reiterated their approach to eliminate the article. of the law. This was again affirmed in an email sent on May 10, 2021 by JURCAIP, in which they expressed that they are not in a position to present an additional proposal beyond the one shared with the work table”, states the letter sent to the Minister of Tourism.
«It seems pertinent to specify what is established in Art. 9, second paragraph, of the National Constitution, which provides» […] No one is obliged to do what the law does not order. In the case in question, the wording provided in inc. F of Art. 33 of Law No. 2828/2005 orders the airlines to pay the minimum commission, which implies, from the point of view of the aforementioned constitutional rule, that the provision in question becomes mandatory, inalienable and non-derogable by agreement of the parties, as it is ordered by current law From the foregoing, we can conclude that non-compliance with what is established in Subsection F of Art. 33 of Law No. 2828/2005, also violates the National Constitution», adds the letter sent by ASATUR and AAVIP.
As an authority and regulatory body for tourism activity, the Senatur must rule «putting respect for the law as appropriate in a state of law before proposals that deviate from their normal channels and seek to transgress what is legally established», say comments received from agents travel in our newsroom.
PUBLISHER: Airgways.com
DBk: Aavip.org.py / Asatur.org.py / Dinac.gov.py / Asuspotters / Airgways.com
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