FAA despejaría enmienda 737 MAX
AW | 2022 12 01 01:57 | GOVERNMENT / AVIATION ORGANISMS / AVIATION SAFETY / INDUSTRY
Senado cancelaría fecha límite certificación diferencial 737 MAX
El Senado de Estados Unidos podría cancelar la fecha límite para la homologación homogénea de la línea Boeing 737 MAX que obligaría al constructor The Boeing Company a certificar con dos tipos de certificaciones. El constructor americano podría recibir ser una buena noticia cuando la Senadora estadounidense Maria Cantwell distribuyó el Martes 29/11 un Proyecto de Ley que despejaría el camino para que los dos últimos modelos Boeing 737-7 MAX y Boeing 737-10 MAX entren en servicio sin cambios en el avión ensamblado en Renton (WA).
La Enmienda Legislativa eliminaría la fecha límite en una ley formulada en 2020 que amenaza con obligar a Boeing a realizar cambios sustanciales en los Sistemas de Alerta de la Tripulación en los modelos MAX 7 y MAX 10 para obtener la certificación para transportar pasajeros. La Senadora Maria Cantwell dijo que su enmienda, si bien permite que el MAX 7 y el MAX 10 avancen, también incluye condiciones que requerirían que todas las aerolíneas actualicen dos mejoras de seguridad significativas en los modelos MAX 8 y MAX 9 actualmente en servicio. La enmienda no pone fecha límite para la certificación de los MAX 7 y MAX 10, y requerirá la modernización probablemente dentro de dos o tres años. El objetivo es evitar los intentos de los Republicanos de insertar Enmiendas alternativas en la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA).
El hecho de que los políticos estén luchando para obtener alguna enmienda en la prisa Legislativa de fin de año para relajar la ley señala un alivio inminente para Boeing. El MAX 7, la variante más pequeña, es crucial para los planes del mayor cliente del Boeing 737, Southwest Airlines. El MAX 10, la variante más grande, ha ganado múltiples órdenes de Alaska Airlines, Delta Air Lines, United Airlines y otros, por lo que representa un caudal importante para la cartera de pedidos de Boeing.
El Republicano de mayor rango en su Comité de Comercio del Senado, el Senador Roger Wicker por el Estado de Mississippi (MS), presentó una enmienda a la NDAA en Septiembre 2022 que habría extendido el plazo para Boeing hasta Septiembre de 2024, sin condiciones. Esa enmienda continúa activa. El Representante Peter DeFazio, Demócrata de Oregón (OR), quien actualmente preside el Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, sigue oponiéndose a cualquier cambio en la fecha límite actual, dijo el martes su portavoz Peter True. El representante Sam Graves, republicano de Missouri, quien se hará cargo de ese comité en enero, dijo en una conferencia el mes pasado que haría todo lo posible para autorizar la certificación de MAX 7 y 10.
Ansley Lacitis, Subjefe de Personal de Maria Cantwell, dijo: «Seguimos viendo que esta extensión limpia todavía estaba allí y no queríamos que nos rodaran». La medida de Maria Cantwell fue inmediatamente denunciada por los familiares de las víctimas de los dos accidentes fatales del 737 MAX que mataron a 346 personas. Queriendo obligar a Boeing a actualizar sus sistemas de manera más sustancial, han presionado fuertemente contra cualquier enmienda que cambie la ley actual. Michael Stumo, cuya hija Samya Rose Stumo murió en el accidente del vuelo 302 de Ethiopian Airlines, dijo que «las familias de accidentes de todo el mundo están molestas por esto». Dijo que los Legisladores estadounidenses aprobaron la ley en 2020 como resultado de los accidentes del MAX, pero que «su memoria se está desvaneciendo nuevamente de la sangre de las víctimas».
La Ley de Certificación, Seguridad y Responsabilidad de Aeronaves, aprobada en 2020 después de los dos accidentes del MAX, establece que todos los aviones certificados después de finales de este año 2022 deben tener Sistemas de Alerta de la Tripulación diseñados según las últimas regulaciones de seguridad, un estándar que el MAX no cumple.
La certificación del MAX 7, interrumpida por los accidentes y la prolongada puesta a tierra del MAX en todo el mundo, sea probable para el primer trimestre del próximo año (1Q2023), después de la fecha límite de Diciembre 2022. Boeing dice que el MAX 10 no será certificado hasta finales de 2023 como muy pronto, dos años y medio después de su primer vuelo de prueba.
Una enmienda del Congreso es el único alivio disponible para Boeing que le permitiría certificar el MAX 7 y MAX 10 para que puedan unirse a los MAX 8 y MAX 9 en servicio con el diseño actual de Alerta de la Tripulación sin cambios para obtener una igual homologación en toda la flota de la línea 737 MAX.
Sindicatos aeronáuticos
Los sindicatos de pilotos estadounidenses están divididos sobre la relajación de la ley para el Boeing 737 MAX. La Asociación de Pilotos Aliados (APA), que representa a los 15.000 pilotos de American Airlines y uno de los sindicatos de pilotos más grandes de los Estados Unidos, se opone a la autorización de los MAX 7 y MAX 10 y quiere que el Sistema de Alerta de la Tripulación se actualice para hacerlo más seguro. Alineándose con Boeing, la Asociación de Pilotos de Líneas Aéreas (ALPA), que representa a más de 66.000 pilotos en América del Norte, emitió un comunicado diciendo que «confiamos en la seguridad del Boeing 737 MAX«.
La Asociación de Pilotos de Southwest Airlines (SWAPA), que representa a los 10.000 pilotos de la aerolínea low cost estadounidense, el mayor cliente del MAX, con 234 de la variante MAX 7 en orden, pidió explícitamente al Congreso que otorgara a Boeing la extensión de la norma de certificación.
Próximos requisitos
Las condiciones en la disposición de Maria Cantwell requerirían que la Administración Federal de Aviación (FAA) ordene una actualización en todos los modelos MAX de dos mejoras de seguridad que Boeing desarrolló y actualmente está probando en el MAX 10, la última variante de la línea narrowbody. La primera actualización es una tercera medida del Ángulo de Ataque (AOA) de la aeronave, un punto de datos clave que alimenta a la computadora de vuelo el AOA entre el plano alar y la corriente de aire que se aproxima. El MAX tiene dos sensores físicos de Ángulo de Ataque. Esto sería una verificación cruzada virtual de esa medida calculada por la computadora de vuelo a partir de una variedad de otros sensores y entradas. El segundo requisito de actualización es un interruptor que permita al piloto silenciar un «agitador de palo» erróneo, una advertencia de pérdida que vibra vigorosamente la columna de control y es una gran distracción si se trata de una falsa alarma.
La Senadora Maria Cantwell dijo que su enmienda le dice a las aerolíneas que «tienen que hacer estas modernizaciones y Boeing tiene que pagar por ellas». Una entrada falsa de Ángulo de Ataque (AOA) y un Agitador de Palos que distraen fueron elementos contribuyentes en los dos accidentes fatales del MAX.
Como resultado, estas mejoras específicas en el MAX 10 fueron requeridas por dos reguladores extranjeros, la Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea (EASA) y Transport Canada (TA), como condición para permitir que el MAX volviera al servicio en Europa y Canadá. Además, EASA dijo que esperaba que Boeing ofreciera estas mejoras como una adaptación a todos los modelos MAX anteriores. «Estas modificaciones se incorporarán en el 737-10 desde el inicio de la producción y se adaptarán en los aviones MAX en servicio», declaró la Agencia EASA en Enero de 2021 cuando permitió que el MAX volviera al servicio. Una fuente familiarizada con la posición de Boeing, que habló bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad de las negociaciones en curso en el Congreso, dijo que la compañía acordó ofrecer estas mejoras de modernización como una opción viable en las negociaciones.
«Lo pondremos a disposición de nuestros clientes de aerolíneas. Si quieren que se adapten al resto de su flota, absolutamente», expresó Boeing como parte de un acuerdo para que el Boeing 737 MAX no pierda clientes al tener diferentes homologaciones para una misma línea de aeronaves. La enmienda de Maria Cantwell lo haría obligatorio. Requeriría que la FAA tome medidas de cumplimiento contra cualquier aerolínea estadounidense que no incorpore las modernizaciones.
Congreso & Boeing
La decisión del Congreso de Estados Unidos es enorme para Boeing. El CEO David Calhoun insinuó en Julio 2022 la cancelación del Programa MAX 10 en lugar de incurrir en el gasto de una actualización del sistema y tener que revisar el entrenamiento de pilotos para el modelo. En una conferencia en Octubre 2022, Casey Murray, Presidente del Sindicato de pilotos de Southwest, sugirió que si Boeing se ve obligado a actualizar el sistema de alerta de la tripulación en el MAX 7, Southwest no optaría por la variante MAX 7, presumiblemente debido al costo de la capacitación adicional que representaría para los pilotos. Además de Southwest, solo un par de aerolíneas se han comprometido con la variante más pequeña, con unos cincuenta aviones entre ellos. Si Southwest retrocediera, el Programa MAX 7 estaría muerto.
Boeing certificó en 2014 la primera versión del Boeing 737 MAX, convenció a la FAA de que actualizar el Sistema de Alerta de Tripulación de la década de 1960 del avión sería demasiado costoso para muy poco beneficio. Las presentaciones internas de Boeing hechas públicas durante las investigaciones del Congreso sobre los accidentes del MAX explicaron los motivos de la compañía. Revelan la preocupación de Boeing de que actualizar el sistema sería costoso, ralentizaría el cronograma de desarrollo del MAX y aumentaría los costos de capacitación de pilotos para los clientes de las aerolíneas. Aún así, cuando el Congreso aprobó la ley de 2020, se pretendía que se aplicara a todos los diseños de aviones futuros, no solamente al MAX. Los dos primeros modelos MAX, el MAX 8 y MAX 9, se encontraban certificados antes de los accidentes. Después de la puesta a tierra que duró 21 meses mientras Boeing desarrollaba arreglos extensos, la FAA volvió a certificar esos aviones para volver al servicio. El Congreso otorgó dos años de gracia antes de que la ley de 2020 entrara en vigencia en el supuesto de que el MAX 7 y el MAX 10 también estarían certificados como seguros para volar para entonces. Eso resultó falso. Esto se debe en parte a que la pandemia de COVID-19 ralentizó los planes de certificación de Boeing. Más allá de eso, la legislación de 2020 también hizo que el proceso de la FAA para certificar un avión fuera mucho más estricto y lento. Ahora se requiere que Boeing pruebe más a fondo cómo una Tripulación de Vuelo podría responder a cada mal funcionamiento de los sistemas del avión. Eso, junto con la supervisión más rigurosa de la FAA, alargó considerablemente el proceso de certificación.
Actualmente, los modelos MAX 8 y MAX 9 están volando en servicio de pasajeros en Estados Unidos y el mundo. Desde que se levantó la puesta a tierra, han volado con seguridad más de 1 millón de vuelos. La fuente familiarizada con la posición de Boeing dijo que en cada uno de los cinco accidentes fatales de aviones 737 donde el fabricante de aviones ha reconocido que alguna falla del Sistema de Alerta de la Tripulación fue un factor, ha introducido actualizaciones del sistema para abordar las fallas específicas.
Boeing ha expresado la benevolencia del producto 737: «El avión ya ha demostrado a través de las décadas ser un producto seguro en un variado grupo demográfico de pilotos. El gran volumen de vuelos donde no hubo accidentes y no hubo problemas significa algo». Las estadísticas de Boeing muestran que históricamente el avión 737 Next Generation ha sufrido menos de un accidente fatal por cada 10 millones de vuelos. The Boeing Company se negó a comentar sobre el cambio legislativo propuesto por Maria Cantwell, como así tambien del organismo fiscal de la Agencia de la FAA. 
FAA would clear amendment 737 MAX
Senate would cancel differential certification deadline for 737 MAX
The United States Senate could cancel the deadline for the homogeneous approval of the Boeing 737 MAX line, which would force the builder The Boeing Company to certify with two types of certifications. The American manufacturer could receive good news when US Senator Maria Cantwell distributed a Bill on Tuesday 11/29 that would clear the way for the last two Boeing 737-7 MAX and Boeing 737-10 MAX models to enter service without changes to the aircraft assembled in Renton (WA).
The Legislative Amendment would remove the deadline on a law enacted in 2020 that threatens to force Boeing to make substantial changes to the Crew Alert Systems on the MAX 7 and MAX 10 models to become certified to carry passengers. Senator Maria Cantwell said her amendment, while allowing the MAX 7 and MAX 10 to move forward, also includes conditions that would require all airlines to update two significant safety enhancements to the MAX 8 and MAX 9 models currently in service. The amendment does not set a deadline for certification of the MAX 7 and MAX 10, and will require modernization likely within two to three years. The goal is to prevent attempts by Republicans to insert Alternative Amendments into the National Defense Authorization Act (NDAA).
The fact that politicians are fighting to get any amendments in the year-end Legislative rush to relax the law signals imminent relief for Boeing. The MAX 7, the smallest variant, is crucial to the plans of Boeing’s biggest 737 customer, Southwest Airlines. The MAX 10, the largest variant, has won multiple orders from Alaska Airlines, Delta Air Lines, United Airlines and others, representing a significant asset to Boeing’s order book.
The ranking Republican on his Senate Commerce Committee, Mississippi (MS) Senator Roger Wicker, introduced an amendment to the NDAA in September 2022 that would have extended Boeing’s deadline to September 2024, with no strings attached. That amendment is still active. Rep. Peter DeFazio, D-Oregon (OR), who currently chairs the US House Committee on Transportation and Infrastructure, continues to oppose any changes to the current deadline, his spokesman Peter True said Tuesday. Rep. Sam Graves, a Missouri Republican, who will take over that committee in January, told a conference last month that he would do everything possible to authorize certification of MAX 7 and 10.
Ansley Lacitis, Maria Cantwell’s Deputy Chief of Staff, said: «We kept seeing that this clean extension was still there and we didn’t want to get shot». Maria Cantwell’s move was immediately denounced by relatives of the victims of the two fatal 737 MAX crashes that killed 346 people. Wanting to force Boeing to upgrade its systems more substantially, they have lobbied heavily against any amendments that would change the current law. Michael Stumo, whose daughter Samya Rose Stumo died in the crash of Ethiopian Airlines Flight 302, said «accident families around the world are upset by this». He said US lawmakers passed the law in 2020 as a result of the MAX accidents, but «its memory is fading again in the blood of the victims».
The Aircraft Certification, Safety and Liability Act, passed in 2020 after the two MAX accidents, states that all aircraft certified after the end of this year 2022 must have Crew Alert Systems designed to the latest safety regulations, a standard that the MAX does not meet.
The certification of the MAX 7, interrupted by the accidents and the prolonged grounding of the MAX around the world, is likely by the first quarter of next year (1Q2023), after the deadline of December 2022. Boeing says that the MAX 10 will not be certified until late 2023 at the earliest, two and a half years after its first test flight.
A congressional amendment is the only relief available to Boeing that would allow it to certify the MAX 7 and MAX 10 so they can join the MAX 8 and MAX 9 in service with the current Crew Alert design unchanged for equal certification. across the entire fleet of the 737 MAX line.
Aviation unions
American pilot unions are divided on relaxing the law for the Boeing 737 MAX. The Allied Pilots Association (APA), which represents American Airlines’ 15,000 pilots and one of the largest pilot unions in the United States, opposes authorization of the MAX 7 and MAX 10 and wants the Aircraft System to Crew Alert is updated to make it safer. Aligning with Boeing, the Air Line Pilots Association (ALPA), which represents more than 66,000 pilots in North America, issued a statement saying that «we are confident in the safety of the Boeing 737 MAX».
The Southwest Airlines Pilots Association (SWAPA), which represents the 10,000 pilots of the US low-cost airline, the largest MAX customer, with 234 of the MAX 7 variant on order, explicitly asked Congress to grant Boeing the extension. of the certification standard.
Upcoming requirements
The conditions in the Maria Cantwell disposition would require the Federal Aviation Administration (FAA) to order an update on all MAX models of two safety enhancements that Boeing developed and is currently testing on the MAX 10, the latest variant of the narrowbody line. The first update is a third measurement of the aircraft’s Angle of Attack (AOA), a key data point that feeds the flight computer the AOA between the wingplane and the oncoming airstream. The MAX has two physical Angle of Attack sensors. This would be a virtual cross check of that measurement calculated by the flight computer from a variety of other sensors and inputs. The second upgrade requirement is a switch that allows the pilot to silence an erroneous «Stick Shaker», a stall warning that vibrates the control column vigorously and is a major distraction if it’s a false alarm.
Senator Maria Cantwell said her amendment tells airlines that they «have to do these upgrades and Boeing has to pay for them». A false Angle of Attack (AOA) input and a distracting Stick Shaker were contributing elements in the two fatal MAX crashes.
As a result, these specific improvements to the MAX 10 were required by two foreign regulators, the European Union Aviation Safety Agency (EASA) and Transport Canada (TA), as a condition of allowing the MAX to return to service in Europe and Canada. Additionally, EASA said that it expected Boeing to offer these enhancements as a retrofit to all previous MAX models. «These modifications will be incorporated into the 737-10 from the start of production and will be adapted to MAX aircraft in service», the EASA Agency stated in January 2021 when it allowed the MAX to return to service. A source familiar with Boeing’s position, who spoke on condition of anonymity due to the sensitivity of the ongoing negotiations in Congress, said the company has agreed to offer these modernization upgrades as a viable option in negotiations.
«We will make it available to our airline customers. If they want them to adapt to the rest of their fleet, absolutely», Boeing said as part of an agreement so that the Boeing 737 MAX does not lose customers by having different approvals for the same aircraft line. Maria Cantwell’s amendment would make it mandatory. It would require the FAA to take enforcement action against any US airline that fails to incorporate the upgrades.
Congress & Boeing
The decision by the US Congress is huge for Boeing. CEO David Calhoun hinted at the cancellation of the MAX 10 Program in July 2022 rather than incur the expense of a system upgrade and having to revise pilot training for the model. At a conference in October 2022, Casey Murray, President of the Southwest Pilots Union, suggested that if Boeing is forced to upgrade the crew alert system on the MAX 7, Southwest would not go with the MAX 7 variant, presumably because at the cost of the additional training it would represent for the pilots. Other than Southwest, only a couple of airlines have committed to the smaller variant, with about fifty aircraft between them. If Southwest were to back down, the MAX 7 Program would be dead.
Boeing certified the first version of the Boeing 737 MAX in 2014, convinced the FAA that upgrading the plane’s 1960s-era Crew Alert System would be too expensive for too little benefit. Internal Boeing filings made public during congressional investigations into the MAX accidents explained the company’s motives. They reveal Boeing’s concern that upgrading the system would be costly, slow down the MAX’s development timeline and increase pilot training costs for airline customers. Still, when Congress passed the 2020 law, it was intended to apply to all future aircraft designs, not just the MAX. The first two MAX models, the MAX 8 and MAX 9, were certified before the accidents. After the 21-month grounding while Boeing developed extensive fixes, the FAA re-certified those planes for return to service. Congress granted a two-year grace before the 2020 law took effect on the assumption that the MAX 7 and MAX 10 would also be certified safe to fly by then. That turned out to be false. This is partly because the COVID-19 pandemic slowed down Boeing’s certification plans. Beyond that, the 2020 legislation also made the FAA’s process for certifying an aircraft much stricter and slower. Boeing is now required to further test how a Flight Crew might respond to each malfunction of the plane’s systems. That, along with more rigorous oversight by the FAA, significantly lengthened the certification process.
Currently, the MAX 8 and MAX 9 models are flying in passenger service in the United States and around the world. Since the grounding was lifted, more than 1 million flights have been flown safely. The source familiar with Boeing’s position said that in each of the five fatal 737 crashes where the planemaker has acknowledged that some Crew Alert System failure was a factor, it has introduced system updates to address the concerns. specific faults.
Boeing has expressed the benevolence of the 737 product: «The airplane has already proven over the decades to be a safe product in a diverse demographic of pilots. The high volume of flights where there were no accidents and no problems means something». Boeing statistics show that historically the 737 Next Generation aircraft has suffered less than one fatal accident per 10 million flights. The Boeing Company declined to comment on the legislative change proposed by Maria Cantwell, as well as the agency’s fiscal body, the FAA. 
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