AW | 2022 08 01 13:58 | GOVERNMENT / AVIATION ORGANISMS / AIRLINES / AIRPORTS
Régimen de excepciones para aerolíneas en Europa
El 12 de Julio de 2022, la Comisión Europea (CE) emitió una propuesta de reglamento sometida a la aprobación del Consejo y del Parlamento de la Unión Europea (UE) para permitir que el régimen de slots aéreos responda de manera más flexible en el futuro. La Comisión Europea (CE) presenta al Consejo y al Parlamento de la Unión Europea (UE) una propuesta para permitir un régimen de excepciones más flexible bajo la regla de úsalo o piérdelo.
Su objetivo es hacer que el mercado del tráfico aéreo sea más resistente a las interrupciones a gran escala, como la crisis de COVID-19 o la guerra en Ucrania. Debido a la pandemia de COVID-19, el tráfico aéreo sufrió una caída sin precedentes en la demanda de pasajeros en 2020 y principios de 2021.
Aunque la demanda de pasajeros disminuyó en 2020 y 2021, el Reglamento 95/93 sobre normas comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios dependía de la demanda de pasajeros para determinar el régimen de franjas horarias. Con la regla de úsalo o piérdelo establecida en el Reglamento en su Artículo 10, las compañías aéreas temían perder sus slots en los aeropuertos europeos. Sin embargo, como esa regla se suspendió del 1 de Febrero de 2020 al 27 de Marzo de 2021, las aerolíneas mantuvieron sus franjas horarias, lo que les permitió recuperar lentamente su actividad después de la pandemia.
Luego de la crisis sin precedentes, la UE adoptó el enfoque de enfocar el alivio de las franjas horarias a lo que es necesario y equilibrado mediante la introducción de ciertos aspectos favorables a la competencia. Dado que las aerolíneas establecidas tenían una ventaja sobre los nuevos participantes, la tasa de uso de franjas horarias se elevó gradualmente del 0 % al 64 % para evitar el riesgo de efectos anticompetitivos. Cuando la tasa de uso de franjas horarias estaba en 0%, se introdujeron varias excepciones Nuevas Justificadas de No Uso de Franjas Horarias (JNUS) como salvaguardia adicional.
En su propuesta de modificación del Reglamento Nº 95/93, la Comisión está dispuesta a volver a la tasa estándar de uso de franjas horarias del 80% a partir del 30 de Octubre de 2022 (actualmente 64% durante el verano de 2022) y, al mismo tiempo, ampliar la opción a utilice la herramienta JNUS. El uso de estas excepciones estaría autorizado en situaciones de emergencias epidemiológicas, desastres naturales o disturbios políticos generalizados que tengan un efecto perturbador en los viajes aéreos, como han surgido nuevas amenazas con la invasión de Ucrania por parte de Rusia. Según su propuesta, la Comisión tendría la facultad, como mecanismo de último recurso, de reducir la tasa de uso de franjas horarias si los niveles de tráfico aéreo caen por debajo del 80% de los niveles de 2019 en el período correspondiente.
Además, en su propuesta, la Comisión propone varias medidas para mitigar las consecuencias de la invasión rusa de Ucrania. La Comisión sugiere utilizar la flexibilidad otorgada en virtud del Artículo 8, Apartado 4, del Reglamento de Franjas Horarias para reprogramar las franjas horarias utilizadas para las rutas directas afectadas por la prohibición de entrar en el espacio aéreo ruso, bielorruso y ucraniano. Además, la Comisión propone incluir un período de recuperación de dieciséis semanas antes de que los requisitos de uso de franjas horarias sean aplicables una vez que se reabra el espacio aéreo de Ucrania. Se propusieron otras medidas para ayudar a Ucrania a restablecer la conectividad con la UE y proteger su mercado.
Finalmente, la propuesta aborda la importancia de mejorar la transparencia y la coordinación al otorgar excepciones a JNUS. El objetivo de la Comisión es aumentar la cooperación entre los coordinadores de franjas horarias en los Estados miembros y, por lo tanto, aumentar la transparencia dentro del mecanismo de excepciones JNUS. Si el Consejo y el Parlamento de la UE lo adoptan, el nuevo reglamento entrará en vigor el 30 de Octubre de 2022. Las medidas se mantendrían vigentes hasta que se estime que el tráfico aéreo se haya recuperado por completo. 
European air slots
Exception regime for airlines in Europe
On July 12, 2022, the European Commission (EC) issued a proposal for a regulation submitted for approval by the Council and the Parliament of the European Union (EU) to allow the air slot regime to respond more flexibly in the future. The European Commission (EC) presents to the Council and the Parliament of the European Union (EU) a proposal to allow a more flexible regime of exceptions under the rule of use it or lose it.
Its goal is to make the air traffic market more resilient to large-scale disruptions such as the COVID-19 crisis or the war in Ukraine. Due to the COVID-19 pandemic, air traffic suffered an unprecedented drop in passenger demand in 2020 and early 2021.
Although passenger demand decreased in 2020 and 2021, Regulation 95/93 on common rules for the allocation of slots in community airports depended on passenger demand to determine the slot regime. With the rule of use it or lose it established in the Regulation in its Article 10, the airlines feared losing their slots in European airports. However, as that rule was suspended from February 1, 2020 to March 27, 2021, the airlines kept their slots, allowing them to slowly recover their activity after the pandemic.
Following the unprecedented crisis, the EU adopted the approach of targeting slot relief to what is necessary and balanced by introducing certain pro-competitive aspects. Since established airlines had an advantage over new entrants, the slot usage rate was gradually raised from 0% to 64% to avoid the risk of anti-competitive effects. When the slot usage rate was at 0%, several New Justified Non-Slot Usage (JNUS) exceptions were introduced as an additional safeguard.
In its proposal to modify Regulation No. 95/93, the Commission is willing to return to the standard rate of use of slots of 80% from October 30, 2022 (currently 64% during the summer of 2022) and, at the same time, expand the option to use the JNUS tool. The use of these exceptions would be authorized in situations of epidemiological emergencies, natural disasters or widespread political unrest that have a disruptive effect on air travel, as new threats have arisen with the Russian invasion of Ukraine. Under its proposal, the Commission would have the power, as a mechanism of last resort, to reduce the rate of use of slots if air traffic levels fall below 80% of 2019 levels in the corresponding period.
Furthermore, in its proposal, the Commission proposes several measures to mitigate the consequences of the Russian invasion of Ukraine. The Commission suggests using the flexibility granted under Article 8 Paragraph 4 of the Slot Regulation to reschedule slots used for direct routes affected by the ban on entering Russian, Belarusian and Ukrainian airspace. In addition, the Commission proposes to include a 16-week recovery period before slot usage requirements become applicable once Ukraine’s airspace is reopened. Other measures were proposed to help Ukraine restore connectivity with the EU and protect its market.
Finally, the proposal addresses the importance of improving transparency and coordination when granting exceptions to JNUS. The Commission’s objective is to increase cooperation between slot coordinators in the Member States and thereby increase transparency within the JNUS exceptions mechanism. If the Council and the Parliament of the EU adopt it, the new regulation will enter into force on October 30, 2022. The measures would remain in force until it is estimated that air traffic has fully recovered. 
PUBLISHER: Airgways.com
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