AW | 2020 10 12 17:31 | AIRLINES / GOVERNMENT
Gobierno de Indonesia alivia las restricciones a las aerolíneas locales
El Gobierno de la República de Indonesia ha aprobado un proyecto de Ley Omnibus que establece que las aerolíneas comerciales ya no necesitan poseer al menos cinco aviones como parte de la estructura de la compañía como parte de los requisitos operativos para el reinicio de vuelos, junto con otras enmiendas legales como parte de su nuevo proyecto de ley general de amplio alcance destinado a impulsar los negocios y crear empleos en la economía en general.
Bayu Sutanto, Secretario General de la Asociación Nacional de Transportistas Aéreos de Indonesia (INACA), ha comunicado que eliminar el requisito de un número mínimo de aeronaves en propiedad facilita que las nuevas empresas ingresen al mercado.
La nueva ley establece otros cambios menos tangibles que abordan otros problemas que enfrentan las nuevas aerolíneas, como la estructura de costos y la regulación de la competencia. Por ejemplo, la fijación de tarifas ahora está regulada por una regulación de todo el gobierno en lugar de una regulación del ministerio de transporte en virtud de la enmienda al artículo 130 de la Ley de Aviación. También es más fácil para las nuevas aerolíneas iniciar operaciones, ya que se ha derogado el Artículo 42 de la Ley de Aviación, recortando 12 de los requisitos para obtener Certificación de Operador Aéreo (AOC). Aunque algunos de estos requisitos todavía se encuentran en otros artículos de la Ley de Aviación.
Ahora se pueden construir nuevos aeropuertos con menos burocracia, ya que ya no existe el requisito de que los permisos de construcción de aeropuertos se coordinen con los gobiernos regionales, ya que el Artículo 215 ha sido revocado.
“A corto plazo, es posible que las nuevas leyes no atraigan [nuevos operadores comerciales] ya que no se espera que la demanda de pasajeros aumente [rápidamente] después de la pandemia. Pero en dos años, probablemente atraerán a muchos operadores nuevos. [Basamos esto en] las proyecciones de la OACI y la IATA de que la demanda de pasajeros alcanzará los niveles de 2019 alrededor de 2023, o justo después. Las leyes deberían tener poco efecto en los operadores de flete y carga, a menos que quieran ingresar al servicio de pasajeros programado”, dice Bayu Sutanto. A estos operadores nunca se les ha exigido poseer cinco aeronaves, como se establece en el Artículo 118, y solo se les exigió que tener una flota mínima de tres aviones, de los cuales uno debe ser de propiedad.
La industria de las aerolíneas de Indonesia es predominantemente un duopolio, con más del 80% del mercado nacional acorralado por los grupos Garuda Airlines y Lion Air. El tercer jugador en el mercado, el grupo Sriwijaya Air, se unió al grupo Garuda en 2018 pero luego se fue en 2019. Desde entonces, la participación de mercado de Sriwijaya Air se ha mantenido en torno al 13%. Algunos comentaristas de la industria han atribuido el duopolio a las altas barreras de entrada en el mercado indonesio, una de las cuales ha sido el requisito de propiedad de cinco aviones. El Gobierno indonesio introdujo el requisito hace unos años en un esfuerzo por evitar que las aerolíneas subcapitalizadas ingresen al mercado, ya que se consideró que tales aerolíneas representaban una amenaza para la seguridad. Pero desde que se introdujo el requisito, el mercado se ha consolidado enormemente y han aumentado las quejas con respecto a tarifas aéreas más altas y falta de competencia en algunas rutas.
Las leyes provocaron recientemente protestas en toda Indonesia, aunque por enmiendas en el proyecto de ley que cubren las industrias distintas de la aviación, que han sido criticadas por tener un impacto significativo en los derechos de los trabajadores. La Ley Omnibus se refiere a un proyecto de ley que incluye muchas leyes dispares que pertenecen a diferentes industrias, problemas, entre otros asuntos.
El hecho de que se hayan incluido cambios en las leyes de aviación en el proyecto de ley ómnibus de gran alcance, refleja cómo el Gobierno indonesio ve a la industria aérea local como un importante generador de empleo y crecimiento económico. El proyecto de ley general se trata principalmente de iniciativas de creación de empleo en la economía en general y de los esfuerzos para eliminar algunos trámites burocráticos en las empresas. 
Indonesian government encourages aviation
Indonesian government eases restrictions on local airlines
The Government of the Republic of Indonesia has approved a draft Omnibus Law that states that commercial airlines no longer need to own at least five aircraft as part of the company structure as part of the operational requirements for the restart of flights, along with other legal amendments as part of his new wide-ranging blanket bill aimed at boosting business and creating jobs in the broader economy.
Bayu Sutanto, Secretary General of the Indonesian National Air Carriers Association (INACA), has communicated that eliminating the requirement of a minimum number of aircraft owned makes it easier for new companies to enter the market.
The new law establishes other less tangible changes that address other problems that new airlines face, such as cost structure and competition regulation. For example, fare setting is now regulated by a government-wide regulation instead of a regulation by the transport ministry under the amendment to section 130 of the Aviation Law. It is also easier for new airlines to start operations, since Article 42 of the Aviation Law has been repealed, cutting 12 of the requirements to obtain Air Operator Certification (AOC). Although some of these requirements are still found in other articles of the Aviation Law.
New airports can now be built with less bureaucracy as there is no longer a requirement for airport construction permits to be coordinated with regional governments, as Article 215 has been repealed.
“In the short term, the new laws may not attract [new commercial operators] as passenger demand is not expected to increase [rapidly] after the pandemic. But in two years, they will likely attract a lot of new operators. [We base this on] ICAO and IATA projections that passenger demand will reach 2019 levels around 2023, or just after. The laws should have little effect on freight and freight operators, unless they want to enter scheduled passenger service”, says Bayu Sutanto. These operators have never been required to own five aircraft, as established in Article 118, and were only required to have a minimum fleet of three aircraft, of which one must be owned.
Indonesia’s airline industry is predominantly a duopoly, with more than 80% of the domestic market cornered by the Garuda Airlines and Lion Air groups. The third player on the market, the Sriwijaya Air group, joined the Garuda group in 2018 but then left in 2019. Since then, Sriwijaya Air’s market share has remained at around 13%. Some industry commentators have attributed the duopoly to high barriers to entry in the Indonesian market, one of which has been the five-aircraft ownership requirement. The Indonesian government introduced the requirement a few years ago in an effort to prevent undercapitalized airlines from entering the market, as such airlines were seen as posing a security threat. But since the requirement was introduced, the market has consolidated enormously and complaints have increased regarding higher airfares and lack of competition on some routes.
The laws recently sparked protests across Indonesia, albeit over amendments to the bill covering industries other than aviation, which have been criticized for having a significant impact on workers’ rights. The Omnibus Law refers to a bill that includes many disparate laws that pertain to different industries, issues, among other issues.
The fact that changes to aviation laws have been included in the far-reaching omnibus bill reflects how the Indonesian Government views the local airline industry as an important generator of employment and economic growth. The general bill is primarily about job creation initiatives in the wider economy and efforts to eliminate some red tape in companies. 
Pemerintah Indonesia mendorong penerbangan
Pemerintah Indonesia mempermudah pembatasan pada maskapai penerbangan lokal
Pemerintah Republik Indonesia telah menyetujui rancangan Omnibus Law yang menyatakan bahwa maskapai penerbangan komersial tidak perlu lagi memiliki minimal lima pesawat sebagai bagian dari struktur perusahaan sebagai bagian dari persyaratan operasional untuk memulai kembali penerbangan, bersama dengan amandemen hukum lainnya sebagai bagian dari rancangan undang-undang baru yang luas bertujuan untuk meningkatkan bisnis dan menciptakan lapangan kerja dalam perekonomian yang lebih luas.
Bayu Sutanto, Sekretaris Jenderal Indonesian National Air Carrier Association (INACA), telah mengomunikasikan penghapusan persyaratan jumlah minimum pesawat yang dimiliki akan memudahkan perusahaan baru masuk ke pasar.
Undang-undang baru menetapkan perubahan lain yang kurang nyata untuk mengatasi masalah lain yang dihadapi maskapai baru, seperti struktur biaya dan regulasi persaingan. Misalnya, pengaturan tarif sekarang diatur oleh peraturan pemerintah, bukan peraturan oleh kementerian perhubungan di bawah amandemen pasal 130 UU Penerbangan. Maskapai baru juga lebih mudah untuk memulai operasi, karena Pasal 42 Undang-Undang Penerbangan telah dicabut, memotong 12 persyaratan untuk mendapatkan Sertifikasi Operator Udara (AOC). Meskipun sebagian dari persyaratan tersebut masih ditemukan dalam pasal-pasal lain UU Penerbangan.
Bandara baru kini dapat dibangun dengan birokrasi yang lebih ringan karena tidak ada lagi persyaratan izin pembangunan bandara untuk dikoordinasikan dengan pemerintah daerah, karena Pasal 215 sudah dicabut.
“Dalam jangka pendek, undang-undang baru mungkin tidak menarik [operator komersial baru] karena permintaan penumpang diperkirakan tidak akan meningkat [cepat] setelah pandemi. Namun dalam dua tahun, mereka kemungkinan akan menarik banyak operator baru. [Kami mendasarkannya pada] proyeksi ICAO dan IATA bahwa permintaan penumpang akan mencapai level 2019 sekitar tahun 2023, atau setelahnya. Undang-undang seharusnya hanya berdampak kecil pada operator pengangkutan dan pengangkutan, kecuali jika mereka ingin memasuki layanan penumpang berjadwal”, kata Bayu Sutanto. Operator ini tidak pernah diwajibkan untuk memiliki lima pesawat, sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 118, dan hanya diwajibkan memiliki armada minimal tiga pesawat, yang salah satunya harus dimiliki.
Industri penerbangan Indonesia didominasi oleh duopoli, dengan lebih dari 80% pasar domestik dipojokkan oleh grup Garuda Airlines dan Lion Air. Pemain ketiga di pasar, grup Sriwijaya Air, bergabung dengan grup Garuda pada 2018 tetapi kemudian keluar pada 2019. Sejak itu, pangsa pasar Sriwijaya Air tetap di sekitar 13%. Beberapa komentator industri mengaitkan duopoli tersebut dengan hambatan yang tinggi untuk masuk ke pasar Indonesia, salah satunya adalah persyaratan kepemilikan lima pesawat. Pemerintah Indonesia telah memberlakukan persyaratan tersebut beberapa tahun yang lalu sebagai upaya untuk mencegah maskapai yang kekurangan modal memasuki pasar, karena maskapai penerbangan tersebut dianggap mengancam keamanan. Namun sejak persyaratan tersebut diperkenalkan, pasar telah sangat terkonsolidasi dan keluhan meningkat terkait harga tiket pesawat yang lebih tinggi dan kurangnya persaingan di beberapa rute.
Undang-undang tersebut baru-baru ini memicu protes di seluruh Indonesia, meskipun atas amandemen RUU yang mencakup industri selain penerbangan, yang telah dikritik karena berdampak signifikan terhadap hak-hak pekerja. Omnibus Law mengacu pada RUU yang mencakup banyak undang-undang yang berbeda yang berkaitan dengan industri yang berbeda, masalah, antara masalah lainnya.
Fakta bahwa perubahan undang-undang penerbangan telah dimasukkan ke dalam omnibus bill yang luas mencerminkan bagaimana Pemerintah Indonesia memandang industri penerbangan lokal sebagai generator penting lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi. RUU umum terutama tentang inisiatif penciptaan lapangan kerja dalam ekonomi yang lebih luas dan upaya untuk menghilangkan beberapa birokrasi di perusahaan.
PUBLISHER: Airgways.com
DBk: Inaca.or.id / Smartaviation-apac.com / Airgways.com
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