Polémica resolución tarifaria argentina

AW | 2021 12 26 11:03 | GOVERNMENT / AIRLINES MARKET

Buscarán derogar medida banda tarifaria en Argentina
Fuerte rechazo en el arco político y ciudadano

La implementación del DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia) Nº 879/2021, donde ordena restablecer las bandas tarifarias mínimas y máximas en el transporte público aéreo, so pretexto de cuidar el mercado aéreo en Argentina, representa un desacierto a las economías y la pluralidad del mercado aéreo en Argentina.

El Estado Nacional sostiene que la aplicación de tarifas mínimas y máximas en los servicios internos de transporte aerocomercial “evita tanto situaciones de abusos tarifarios protegiendo a los usuarios y las usuarias así como cualquier tipo de especulación económica basada en la obtención de retornos excesivos luego de aplicar prácticas predatorias que deterioren la prestación de este servicio público”, indica el DNU Nº 879. La medida se dispuso luego de un análisis de los balances presentados por las empresas transportistas que operan servicios regulares con venta libre de pasajes que arrojó que “el resultado económico de todas las empresas es negativo”. Esto “indica que los ingresos de la actividad aeronáutica no alcanzan a cubrir los costos directos e indirectos de la misma, desde hace varios años, como resultado de la fijación de tarifas predatorias, que llevaron al colapso del sistema”, añadió el Estado. Además, se observó el impacto de la pandemia en el transporte aéreo con efectos devastadores sobre el sector y que en este marco coyuntural se vieron afectadas profundamente las empresas aerocomerciales que operan en el sistema de cabotaje e internacional. “El exceso de oferta en un mercado deprimido por la pandemia y la existencia de tarifas que no se ajustan a los costos operativos de las empresas pueden provocar la existencia de tarifas predatorias de mercado, susceptibles de conllevar a una competencia absurda con valores no compensatorios, que a su vez pueden impedir llevar adelante la explotación comercial en condiciones de seguridad y rentabilidad, durante un período razonable”, agrega el documento emitido por el Estado. En este contexto, se resolvió que “resulta conveniente regular respecto de tarifas de referencia y las bandas tarifarias que sirven de marco para la determinación de los precios al público de los servicios que prestan los explotadores regulares de transporte aéreo interno de pasajeros, con el fin de su compatibilización con el actual nivel de los costos de la actividad”.

Arco político, busca derogación

El arco político se ha pronunciado en contra de esta medida un tanto arbitraria que buscaría favoritismo en la transportadora estatal Aerolíneas Argentinas, dirigida por el Estado. Tras la decisión de la Administración de Alberto Fernández, la titular de PRO, Patricia Bullrich, salió al cruce del anuncio y pidió que se derogue la medida que busca favorecer a Aerolíneas Argentinas, ya que le impide a las low cost vender a un precio por debajo de lo que marque el Gobierno. Patricia Bullrich ha dicho: «Representa un golpe a los trabajadores y a la clase media. Debemos derogar esta resolución y que volar no sea solo para burócratas y adinerados».

A través de sus redes sociales, Patricia Bullrich aseguró: “Golpe a los trabajadores y a la clase media: ponen precio mínimo a las tarifas de las aerolíneas. Para todo precio máximo, menos a los pasajes. Para que el monopolio sindical de Biró continúe”. La titular de PRO ha continuado en esta misma línea argumental: «Debemos derogar esta resolución y que volar no sea solo para burócratas y adinerados”.

Otro político en una línea más dura, José Luis Espert apuntó contra Aerolíneas Argentinas: «Es un nido de ratas de La Cámpora». El Diputado de Avanza Libertad pidió cerrar la aerolínea de bandera en medio de la decisión del Gobierno de aplicar tarifas mínimas en algunos vuelos comerciales. «Aerolíneas Argentinas tiene que cerrar», publicó el referente de Avanza Libertad a través de su cuenta de Twitter en línea con el Decreto Nº 879 de Alberto Fernández de aplicar bandas tarifarias que afectaría a los precios bajos de los pasajes aéreos de las aerolíneas low cost que operan en Argentina. José Luis Espert cuestionó el presupuesto «Es irrealista y nos lleva al choque». A pesar de que la decisión administrativa no incluye a la aerolínea de bandera, José Espert apuntó contra la misma por tratarse de “un nido de ratas de La Cámpora, de sindicalistas mafiosos y corruptos. Es un barril sin fondo de déficit para los contribuyentes”, fustigó el libertario en la red social de Twitter, donde cuenta con más de medio millón de seguidores. Por otro lado, respecto a la compañía Aerolíneas Argentinas presidida por el CEO Pablo Ceriani, José Espert aseguró que «tiene buen personal que podría trabajar en otras aerolíneas si declaráramos cielos abiertos y precio libres”.

Esta no es la primera vez en que el libertario apunta contra Aerolíneas Argentinas en medio de críticas a la política económica del Gobierno del Frente de Todos, dado que a mediados de este año había afirmado que parte del Gobierno poseía intereses en la aerolínea de bandera. “El objetivo lo cumplieron, es que Aerolíneas sea un monopolio cerrado”, en detrimento de otras empresas de cabotaje, explicó José Espert.

En tanto, por medio del Decreto Nº 879/2021 publicado en el Boletín Oficial el pasado 24 de Diciembre de 2021, el Gobierno dispuso la aplicación de tarifas mínimas y máximas para los vuelos de cabotaje del transporte aerocomercial, a raíz del «exceso de oferta en un mercado deprimido por la pandemia y la existencia de de tarifas que no se ajustan a los costos operativos de las empresas pueden provocar la existencia de tarifas predatorias de mercado, susceptibles de conllevar a una competencia absurda con valores no compensatorios». Se trata de la reactivación de una medida que rigió hasta 2016, año en el que fue eliminada por el entonces Gobierno de Cambiemos. Mas adelante, en 2018, el Gobierno de Mauricio Macri también quitó la banda inferior y, así, habilitó el ingreso de las aerolíneas low cost.

Soberanía vs mercado libre

En 1950, bajo el Gobierno de Juan Domingo Perón, se creó la aerolínea argentina. Siete años después nació Austral Líneas Aéreas para competir en el ámbito doméstico, y terminaron fusionándose en 1972. Como resultado del aumento de los recursos públicos necesarios para subsidiar el déficit, la empresa fue privatizada en 1990. Bajo la gestión privada española el desempeño no mejoró sustancialmente. Ante una situación de dificultades económicas posteriores y de gestión deficitaria, tanto el oficialismo como la oposición decidieron renacionalizar Aerolíneas Argentinas y Austral Líneas Aéreas en 2008. Se han utilizado varios argumentos en defensa de la línea de bandera como un monopolio aéreo comercial. En algunos casos recurren al patriotismo, en otros a la importancia de que la aerolínea cubra rutas no rentables, o incluso al razonamiento defensivo económico de que todas las aerolíneas operan con pérdidas.

Tras la apertura del mercado a partir de 2015, los argentinos se han visto favorecidos por la apertura de precios más competitivos introducidos por las aerolíneas low cost, perdiendo Aerolíneas Argentinas 17 puntos de participación de mercado, mientras que entre 2015 y 2019 las rutas nacionales de cabotaje crecieron un 55% y la rentabilidad fiscal neta global de las aerolíneas se mantuvo positiva en torno al 4%.

Ahora, el gobierno nacional decidió por decreto volver a aplicar bandas tarifarias en vuelos internos regulares para el transporte aéreo comercial. Esta medida, que se mantuvo vigente hasta 2016 y fue abolida por Mauricio Macri, beneficia a la aerolínea de bandera y perjudica a las aerolíneas de bajo costo. «A pesar de los datos anteriores, Argentina insiste en volver a un mercado similar al de 2008-2015, cuando la empresa acaba de nacionalizarse, mientras que la tendencia mundial ha sido en la dirección de una regulación inteligente con una supervisión efectiva de los operadores privados. El modelo argentino consiste en sostener déficits cada vez más grandes a través de subsidios para ganar participación de mercado y minimizar el nivel de competencia», dice la Consultora del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA).

Estas reglas del juego, conducen a asignaciones de recursos inusuales donde el déficit presupuestado de Aerolíneas Argentinas en 2021 representa casi tres veces el monto asignado a la Gendarmería para patrullar y proteger la frontera. «La mecánica perversa de lidiar con una estructura de costos inflexible sabiendo que los contribuyentes vendrán al rescate también se materializa en indicadores de productividad como la proporción de empleados por avión. En el caso de Aerolíneas Argentinas, es la más alta de las 25 aerolíneas regionales e internacionales más importantes», expresan desde la consultora IDESA. Por último, indican que el argumento de la «línea de bandera» sólo sería válido si pudiera demostrarse que los servicios aeronáuticos no pueden prestarse a través de la iniciativa privada. «Los esfuerzos del Estado, como ocurre en gran parte de la experiencia internacional, deben centrarse en garantizar la transparencia del mercado, dotar de infraestructura adecuada y asegurar la seguridad. La existencia de una aerolínea pública no debe subordinarse a la presencia de subsidios estatales, sino a la decisión de los usuarios. Mientras esto no se respete, los viajes a la clase media seguirán siendo subsidiados al mismo tiempo que 6 de cada 10 niños son pobres», sentencia desde la consultora.

Entre bastidores

El Decreto Nº 879/2021 impuesto por el Gobierno permite entender la regulación tarifaria de precios de los pasajes aéreos en medio de una depreciación de mercado aerocomercial, por un lado remarcando un exceso de oferta, cuando la realidad es que las aerolíneas están incorporando más aeronaves para suplir el aumento de la demanda de vuelos en el país. Por otro lado, el Gobierno sostiene la existencia de tarifas predatorias, cuando ha sido la misma transportadora de bandera Aerolíneas Argentinas la que más abusos predatorios ha incursionado en los valores de venta de pasajes aéreos en muchas rutas domésticas, como así también los abusos de precios exorbitantes en tiempos de repatriaciones de ciudadanos argentinos al país.

La medida simula promover el bienestar de los usuarios del transporte aéreo en medio de un movimiento que busca respaldar y resguardar a Aerolíneas Argentinas ante su ineptitud competitiva frente a un mercado que busca la libertad de precios y la igualdad al derecho de volar de manera diversificada. Cuando el Estado Argentino, con un aparato ineficiente y deficitario de gobernanza en Aerolíneas Argentinas, se encuentra amenazado ante la libre competitividad, ataca las libertades imponiendo decretos que asfixian el mercado aéreo argentino, con el propósito de preservar el burocrático aparato empresario, con la finalidad de continuar sosteniendo un monopolio en detrimento de los ciudadanos argentinos. La compañía de bandera gobernada por el Estado nunca se ha ajustado al compromiso serio del libre mercado, más bien, es la burocracia de turno que permite blindar a Aerolíneas Argentinas ante una «amenaza», que no es más que las reglas del libre mercado que en todo país serio funciona responsablemente, claro, eso si, cuando es el Estado el principal promotor de los derechos de los ciudadanos.

Controversial tariff resolution

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They will seek to repeal the tariff band measure in Argentina
Strong rejection in the political arc and citizen

The implementation of DNU (Decree of Necessity and Urgency) No. 879/2021, where it orders the reestablishment of the minimum and maximum fare bands in public air transport, under the pretext of taking care of the air market in Argentina, represents a mistake for economies and plurality of the air market in Argentina.

The National State maintains that the application of minimum and maximum rates in internal commercial air transport services «avoids both situations of rate abuse by protecting users as well as any type of economic speculation based on obtaining excessive returns after applying predatory practices that deteriorate the provision of this public service», indicates DNU No. 879. The measure was ordered after an analysis of the balances presented by the transport companies that operate regular services with free sale of tickets that showed that «the economic result of all companies is negative”. This «indicates that the revenues from aeronautical activity are not enough to cover the direct and indirect costs of the same, for several years, as a result of the setting of predatory rates, which led to the collapse of the system», added the State. In addition, the impact of the pandemic on air transport was observed with devastating effects on the sector and that in this conjunctural framework, commercial air companies operating in the cabotage and international system were deeply affected. “The excess supply in a market depressed by the pandemic and the existence of rates that do not adjust to the operating costs of the companies can cause the existence of predatory market rates, which may lead to absurd competition with non-compensatory values, which, in turn, may prevent commercial exploitation from being carried out in safe and profitable conditions, for a reasonable period”, adds the document issued by the State. In this context, it was resolved that “it is convenient to regulate the reference rates and the rate bands that serve as a framework for determining the prices to the public of the services provided by the regular operators of internal passenger air transport, in order to of its compatibility with the current level of the costs of the activity».

Political arch, seek repeal

The political arc has spoken out against this somewhat arbitrary measure that would seek favoritism in the state carrier Aerolíneas Argentinas, run by the State. Following the decision of the Alberto Fernández Administration, the head of PRO, Patricia Bullrich, came to the intersection of the announcement and asked that the measure that seeks to favor Aerolíneas Argentinas be repealed, since it prevents low cost companies from selling at a price for below what the Government marks. Patricia Bullrich has said: «It represents a blow to the workers and the middle class. We must repeal this resolution and that flying is not only for bureaucrats and the wealthy».

Through her social networks, Patricia Bullrich assured: “A blow to workers and the middle class: they put a minimum price on airline fares. For all maximum prices, except for tickets. So that the union monopoly of Biró continues”. The head of PRO has continued along the same lines of argument: «We must repeal this resolution and that flying is not just for bureaucrats and the wealthy».

Another politician on a harder line, José Luis Espert pointed out against Aerolíneas Argentinas: «It is a nest of rats in La Cámpora». The Deputy of Avanza Libertad asked to close the flag carrier amid the Government’s decision to apply minimum rates on some commercial flights. «Aerolíneas Argentinas has to close», published the reference of Avanza Libertad through his Twitter account in line with Decree No. 879 of Alberto Fernández to apply rate bands that would affect the low prices of air tickets of low cost airlines operating in Argentina. José Luis Espert questioned the budget «It is unrealistic and leads us to shock». Despite the fact that the administrative decision does not include the flag carrier, José Espert pointed out against it for being “a nest of rats from La Cámpora, of corrupt and mafia unionists. It is a bottomless barrel of deficit for taxpayers», lashed out at the libertarian on the Twitter social network, where he has more than half a million followers. On the other hand, regarding the Aerolíneas Argentinas company chaired by CEO Pablo Ceriani, José Espert assured that «it has good staff that could work in other airlines if we declared open skies and free prices».

This is not the first time that the libertarian has targeted Aerolíneas Argentinas amid criticism of the economic policy of the Frente de Todos government, given that in the middle of this year he had stated that part of the Government had interests in the flag carrier. «The objective was fulfilled, is that Aerolineas is a closed monopoly», to the detriment of other cabotage companies, explained José Espert.

Meanwhile, through Decree No. 879/2021 published in the Official Gazette on December 24, 2021, the Government ordered the application of minimum and maximum rates for cabotage flights of commercial air transport, as a result of the «excess supply in a market depressed by the pandemic and the existence of rates that do not adjust to the operating costs of the companies can cause the existence of predatory market rates, which may lead to absurd competition with non-compensatory values». It is about the reactivation of a measure that was in force until 2016, the year in which it was eliminated by the then Government of Cambiemos. Later, in 2018, the Government of Mauricio Macri also removed the lower band and, thus, enabled the entry of low cost airlines.

Sovereignty vs free market

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In 1950, under the Government of Juan Domingo Perón, the Argentine airline was created. Seven years later Austral Líneas Aéreas was born to compete domestically, and they ended up merging in 1972. As a result of the increase in public resources necessary to subsidize the deficit, the company was privatized in 1990. Under Spanish private management, performance did not improve. substantially. Faced with a situation of subsequent economic difficulties and deficit management, both the ruling party and the opposition decided to renationalize Aerolíneas Argentinas and Austral Líneas Aéreas in 2008. Various arguments have been used in defense of the flag line as a commercial air monopoly. In some cases they resort to patriotism, in others to the importance of the airline covering unprofitable routes, or even to the defensive economic reasoning that all airlines operate at a loss.

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After the opening of the market as of 2015, Argentines have been favored by the opening of more competitive prices introduced by low cost airlines, with Aerolíneas Argentinas losing 17 points of market share, while between 2015 and 2019 the national routes of cabotage grew 55% and the global net fiscal profitability of the airlines remained positive at around 4%.

Now, the national government decided by decree to re-apply rate bands on regular internal flights for commercial air transport. This measure, which remained in force until 2016 and was abolished by Mauricio Macri, benefits the flag carrier and hurts low-cost airlines. «Despite the above data, Argentina insists on returning to a market similar to that of 2008-2015, when the company has just been nationalized, while the global trend has been in the direction of smart regulation with effective supervision of operators The Argentine model consists of sustaining larger and larger deficits through subsidies to gain market share and minimize the level of competition», says the Consultant for the Argentine Institute for Social Development (IDESA).

These rules of the game lead to unusual resource allocations where Aerolíneas Argentinas’ budgeted deficit in 2021 represents almost three times the amount assigned to the Gendarmerie to patrol and protect the border. «The perverse mechanics of dealing with an inflexible cost structure knowing that taxpayers will come to the rescue also materializes in productivity indicators such as the proportion of employees per plane. In the case of Aerolíneas Argentinas, it is the highest of the 25 regional airlines. and the most important international ones», they express from the IDESA consultancy. Finally, they indicate that the «flag line» argument would only be valid if it could be shown that aeronautical services cannot be provided through private initiative. «The efforts of the State, as occurs in much of the international experience, should focus on ensuring market transparency, providing adequate infrastructure and ensuring safety. The existence of a public airline should not be subordinated to the presence of state subsidies, but to the decision of the users. As long as this is not respected, trips to the middle class will continue to be subsidized at the same time that 6 out of 10 children are poor», according to the consultant.

Behind the scenes

Decree No. 879/2021 imposed by the Government makes it possible to understand the price regulation of air tickets in the midst of a depreciation of the commercial aviation market, on the one hand highlighting an excess supply, when the reality is that airlines are incorporating more aircraft to meet the increased demand for flights in the country. On the other hand, the Government maintains the existence of predatory tariffs, when the same flag carrier Aerolíneas Argentinas has been the one that has incurred the most predatory abuses in the sale of air tickets on many domestic routes, as well as price abuses. exorbitant in times of repatriations of Argentine citizens to the country.

The measure simulates promoting the well-being of air transport users in the midst of a movement that seeks to support and protect Aerolíneas Argentinas from its competitive ineptitude in the face of a market that seeks freedom of prices and equality of the right to fly in a diversified manner. When the Argentine State, with an inefficient and deficit governance apparatus in Aerolíneas Argentinas, finds itself threatened by free competitiveness, it attacks freedoms by imposing decrees that suffocate the Argentine air market, with the purpose of preserving the bureaucratic business apparatus, in order to to continue holding a monopoly to the detriment of Argentine citizens. The flag company governed by the State has never been adjusted to the serious commitment of the free market, rather, it is the bureaucracy on duty that allows to shield Aerolíneas Argentinas from a «threat», which is nothing more than the rules of the free market that In every serious country it works responsibly, of course, that is, when the State is the main promoter of citizens’ rights.

PUBLISHER: Airgways.com
DBk: Argentina.gob.ar / Pro.com.ar / Avanzalibertad.com / Idesa.org / Airgways.com
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